所以很多事情都非常担心，改革都是小心谨慎的推动。
土司改革也好，卫所改革也好，都是如此。
就担心他们“叛乱”。
但其实现在的大明朝，朝廷威慑力还是很强。不管是土司，还是卫所，除非是真的要断了他们的命脉，要不然他们并没有胆量和朝廷直接对着干。
辽东卫所就更没有这个胆量。
明末辽东将门世家实力增加，敢跟朝廷讨价还价，那是因为朝廷为了抵御越来越强大的草原部落，一直在支持辽东将门世家的原因。但目前的辽东，并没有多少威胁，朝廷也没有大量的武装辽东军队。所以现在的辽东将门世家，和甘肃、大同、宣府这边的将门世家相比，差了很多。
“也就是说，时机合适。”
“是。”
“嗯。”
朱厚熜点了点头，道：“那这个卫所改革可以进行。大家还有什么意见没有？”
“皇上，臣有异议。”
本来朱厚熜的意思是，大家没有异议，那么就同意盛应期的要求。
让他在辽东大胆的进行卫所改革，屯田改革。给朝廷一个示范省份。只要有成功的，那么全国可以慢慢的推动卫所改革。对于朱厚熜来说，废除原有的卫所制是势在必行的事情。
没想到有人反对。
税务总司姚镆站了出来。
“说吧。”
“皇上，改革卫所，改革屯田，这是内阁、吏部、兵部、土地部考虑的问题。而且盛总制卫所改革的整体思路，臣并无异议。但臣反对盛总制要把辽东屯田赋租直接纳入蓟辽总督衙门，直接用在辽东军队当中，在辽东新建骑兵。这是不对的。既然皇上同意朝廷成立税务总司，那么全国的税收必须要通过税务总司，而不是地方私自调配。辽东以前只有辽东都司，下辖二十五个卫所。除了朝廷划拨的屯田，还有他们这么多年自己开垦的荒田，数量非常庞大。辽东布政使司上报的卫所田地，只是他们的屯田情况，而没有卫所开荒情况。若是把卫所开垦的荒田也加上，臣相信卫所目前拥有的田地规模在十万顷以上。这么庞大的田地数量，赋租也是一个很庞大的数目，蓟辽总督想要自己私自使用，这万万不可。不管是以什么名义，蓟辽总督衙门都没有权力私自收取赋租，私自使用这笔钱。此例万万不可开。一旦开了此例，将会后患无穷。”
姚镆坚定的反对。
李承勋、蒋瑶他们汇报卫所屯田规模是六万顷左右。但这是李承勋、蒋瑶他们根据朝廷给卫所划拨的屯田来计算的。可是辽东卫所上百年过去，他们在卫所周围还开垦了大量的荒田。
不过李承勋和蒋瑶他们并没有清查卫所田地情况，因此是不掌握这些田地情况的。
但史道却查了其中一些卫所。
然后统计，卫所田地，屯田和开垦的荒田，加起来能有十万顷。加上目前辽东土地司掌握的官田和民田八万顷左右，整个辽东，包括辽西走廊这一边，拥有大约十八万顷左右的田地。按照目前辽东人口的增加速度，开荒速度来看，辽东田地数量超过二十万顷就在这两三年之内。
数量绝对不少。
盛应期想要利用卫所田地收赋租，来解决辽东军队的军饷问题。这个思路姚镆是非常赞赏的。姚镆也是在边疆地区担任过巡抚，后来在贵州担任过总督的。对于边疆，还有地方情况非常熟悉。姚镆在贵州的时候，也进行了简单的卫所改革，屯田改革，跟这个思路差不多。这部分钱，本来不会进入朝廷口袋当中。是盛应期他们进行卫所改革，把他们变成了朝廷赋租。他们想要使用这笔钱，训练一支万人精骑，其实也没有多少问题。或者说换成姚镆，也会这么做。
但程序不对。
这笔钱既然是要成为朝廷赋租，就应该先过朝廷税务总司。然后他们申请使用这笔钱，朝廷同意他们的请求，接着税务总司把钱划拨给他们。
这才是正常程序。
虽然复杂了一些，但程序就是程序。
绝对不能违反。
姚镆并没有说的太严重。如果这种事情往严重了说，那就是有可能出现地方军阀。辽东本来就不是朝廷统治的核心区域，如果让辽东将门世家掌握了这笔钱，然后又用这笔钱打造军队，那么以后这只军队是朝廷的，还是辽东将门世家的。这可不是小事情。
军阀的标准是什么。
掌握军权、财权、人事权，一旦边疆武将掌握这些，那么就会蜕变成军阀。现在说的很好，只是为了组建一支精骑。但等他们真的组建了精骑，实力增加之后，甚至会理所当然的认为这部分钱是他们的钱。不会老老实实的把钱还给朝廷。
一旦那样，对于朝廷和辽东将门世家来说，是两败俱伤的事情。
还不如从现在开始，就明确规矩。钱是朝廷的，谁也不能私自使用。
“那按照卿的意思要怎么办？”