了众人面前，那就是随着城北的人口越聚越多。这里，早已人满为患。
城北临时设置的衙门，已经不能满足日常办公的需要了。
为此，万修齐找到了朱玉平：“小国舅，这城北如今人丁兴旺。下官想着，当上书朝廷，给城北一个名分。”
朱玉平先是一怔，并没有明白他万修齐的意思：“名分，什么名分？”
“城北该成立一个镇子了，这里的人口已经远远大于一个镇子的规模。下官想着，当上书朝廷言及此事。只是下官一个人人微言轻，下官想着和小国舅您，一起联名上书。”
万修齐这么一说，朱玉平便跟着点了点头：“其实我也早有这个想法，不过万修齐啊。你还是太过小家子气，咱们城北好歹也有几万人了吧。你说成立一个镇子，这不是小家子气是什么。咱们联名上书，当建立一个郡县，这才合适。”
万修齐一开始也是吓了一跳，仔细想想似乎朱玉平说的也对。于是二人联名上书，要求城北成立一个郡县。
郡县的名字都想好了，就叫皇恩县，以彰显皇恩浩荡的意思。